發(fā)布日期：2022-05-12 14:52:20 來(lái)源：辦公室 作者：賈文濤 責(zé)任編輯：賀怡瀟 瀏覽量：18475
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，深入推進(jìn)“法治商洛”“健康商洛”建設(shè)，根據(jù)《陜西省衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)的通知》（陜衛(wèi)法規(guī)發(fā)〔2020〕63號(hào)）和《法治商洛建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我中心法治建設(shè)工作提出如下要求：
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，全面貫徹執(zhí)行全面依法治國(guó)基本方略和市委依法治市工作部署，堅(jiān)守維護(hù)人民群眾健康的初心和使命，堅(jiān)持改革與法治相結(jié)合，聚焦疾控工作實(shí)際和發(fā)展方向，圍繞依法決策、依法管理、依法運(yùn)行總目標(biāo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全管理制度，夯實(shí)職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作行為，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)法治醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位創(chuàng)建，持續(xù)推動(dòng)干部職工學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，有效提高法治能力和法治水平，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范化解的制度體系，為全面落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)措施、加快推進(jìn)健康商洛建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障作用。
二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1.堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人是法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨總支書記、主任任組長(zhǎng)，各分管副主任任副組長(zhǎng)，各支部書記和科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)本單位法制建設(shè)的總體規(guī)劃、安排部署、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和評(píng)估考核等工作，將法治建設(shè)納入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。
2.堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究法治建設(shè)工作制度。黨總支會(huì)議、主任辦公會(huì)每年至少開(kāi)展2次集體學(xué)法活動(dòng)，至少研究2次法治建設(shè)工作，及時(shí)分析并解決法治建設(shè)工作過(guò)程中的突出問(wèn)題和困難。中心黨政主要負(fù)責(zé)人和各支部書記、科室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照分級(jí)管理的原則，在各自的工作領(lǐng)域和職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保法治建設(shè)全面推進(jìn)。
3.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、中層管理人員要帶頭學(xué)法、帶頭守法，帶動(dòng)全體干部職工自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式、法制標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，按年度分層次對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的法治建設(shè)特別是依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)述職，并將依法履職情況納入支部、科室、個(gè)人年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為干部選拔、先進(jìn)推薦、優(yōu)秀評(píng)選的重要依據(jù)。
（二）明確法治工作部門
成立中心法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱法治辦），與黨政辦公室合署辦公，由辦公室主任兼任法治辦主任，并指定一名兼職法治專干，具體承辦中心法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事務(wù)。法治辦的主要職責(zé)是：
1.在法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，承辦中心法治建設(shè)工作的規(guī)劃、計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等綜合性文件資料的起草工作；
2.負(fù)責(zé)中心法治建設(shè)工作會(huì)議、培訓(xùn)、教育等具體活動(dòng)的策劃、組織和實(shí)施工作；
3.列席單位研究重大決策、重大合同、重要文件制度等的會(huì)議，參與單位制度建設(shè)，為本單位重大改革、重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題的決策提供合法性審查意見(jiàn)；
4.負(fù)責(zé)對(duì)本單位重要文件、合協(xié)議及其他涉法文書等進(jìn)行合法性審核；
5.負(fù)責(zé)督促檢查本單位法制建設(shè)任務(wù)的落實(shí)情況，配合市衛(wèi)健委開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核評(píng)估；
6.負(fù)責(zé)聯(lián)系并管理法律顧問(wèn)，參與處理涉法糾紛和談判，代理單位參加訴訟和仲裁；
7.承辦單位交辦的其他臨時(shí)性工作事務(wù)。
（三）堅(jiān)持法律顧問(wèn)制度
嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推行法律顧問(wèn)之地和公職律師公司律師制度》精神和市委、市政府及市衛(wèi)健委有關(guān)要求，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的原則，聘用合法律師事務(wù)所注冊(cè)的1名執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任中心常年法律顧問(wèn)，承擔(dān)中心法律知識(shí)培訓(xùn)、法治政策咨詢、涉法事項(xiàng)審查、法治糾紛處理、訴訟或仲裁案件代理等職能義務(wù)。
（四）健全法治工作制度
1.建立健全依法決策制度。凡是涉及本單位發(fā)展規(guī)劃、重大部署、重大改革及“三重一大”等重大事項(xiàng)或重大問(wèn)題，一律堅(jiān)持“民主集中制”原則，進(jìn)行集體討論研究和決策；對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)向?qū)＜易稍兓蜻M(jìn)行可行性論證；對(duì)涉及本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、與職工利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工大會(huì)或職工代表會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；對(duì)涉法事項(xiàng)必須事前咨詢法律顧問(wèn)或法治工作部門的意見(jiàn)。
2.建立健全合法性審核制度。在制定事關(guān)本單位發(fā)展方向、事關(guān)大部分職工切實(shí)利益、事關(guān)廣大社會(huì)服務(wù)對(duì)象權(quán)益等重大決策前，或在簽訂重大經(jīng)濟(jì)合同、人事勞動(dòng)合同、物資采購(gòu)合同、基建合同等之前，或在制發(fā)重要文件、管理制度等之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法治審查，統(tǒng)一交由法律顧問(wèn)出具合法性審核意見(jiàn)，凡是沒(méi)有法律顧問(wèn)明確審查意見(jiàn)的合同、協(xié)議等文書，一律不得簽署發(fā)布。
3.建立健全自查評(píng)析制度。堅(jiān)持按季度開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)情況自查評(píng)估，以科室為單位按季度梳理排查可能涉及違法違的規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)查漏補(bǔ)缺、堵塞漏洞。中心法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開(kāi)展依法決策、依法管理、依法執(zhí)業(yè)情況檢查考核，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行政處罰、司法訴訟等案件以及信訪積案進(jìn)行回顧評(píng)析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析風(fēng)險(xiǎn)原因，完善制度管理，及時(shí)督促整改。
（五）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作配合
堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施的工作原則，將法治建設(shè)融入單位管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展的全過(guò)程，充分發(fā)揮法治辦的牽頭職能和監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與黨政辦公室、總務(wù)科、宣傳教育科、技術(shù)質(zhì)量管理科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的協(xié)作配合，探索建立內(nèi)部各職能管理科室之間的分工協(xié)作機(jī)制，建立保衛(wèi)室、調(diào)解室、監(jiān)控室及一鍵報(bào)警等工作平臺(tái)，加強(qiáng)與公安、勞動(dòng)仲裁、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法等相關(guān)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)協(xié)作，有序推進(jìn)決策部署、督辦督查，投訴處理、信訪調(diào)解，安全維穩(wěn)、綜合治理，質(zhì)量監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察等工作依法、科學(xué)、規(guī)范落實(shí)。
（六）提高全員法治水平
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工學(xué)法清單制度，堅(jiān)持自學(xué)為主與集中培訓(xùn)相結(jié)合，把普法和學(xué)法作為單位法治建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作任務(wù)，納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、入職人員崗前培訓(xùn)、在職人員日常教育、工作人員年度考核范圍，定期組織開(kāi)展普法考試，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，持續(xù)提升法治能力。
全體干部職工要結(jié)合自身職能，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，逐人制定個(gè)人年度學(xué)法清單，明確內(nèi)容、形式、時(shí)間、數(shù)量、效果等目標(biāo)，全面學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》和黨內(nèi)法規(guī)制度，準(zhǔn)確掌握衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力形成自覺(jué)學(xué)法守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好工作格局，切實(shí)提升法治工作水平。
法制辦和宣傳教育科要緊密協(xié)作，充分利用網(wǎng)站、公眾號(hào)、宣傳欄等宣傳陣地，圍繞各類衛(wèi)生宣傳日組織開(kāi)展普法宣傳教育，普及衛(wèi)生健康和疾病預(yù)防控制工作相關(guān)法治政策、法律規(guī)定、專業(yè)知識(shí)，讓全社會(huì)了解、理解、尊重、支持公共衛(wèi)生服務(wù)工作，共同營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
三、工作方法及保障要求
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)，是踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神的重要體現(xiàn)，是貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和十九大、十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神的重要舉措，是落實(shí)中央全面依法治國(guó)基本方略和市委依法治市部署的具體行動(dòng)，是健康推進(jìn)健康商洛建設(shè)、實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生健康和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。全體干部職工要深刻理解依法、科學(xué)、規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)工作理念內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)的必要性和重要性，把法治建設(shè)要求融入公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理和疾病預(yù)防控制工作全過(guò)程，切實(shí)發(fā)揮法治引領(lǐng)、法治保障作用，推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格按照陜西省衛(wèi)健委《省級(jí)法制醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位建設(shè)工作方案》規(guī)定的范圍對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，對(duì)照《陜西省公立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的7大類44項(xiàng)指標(biāo)，按照搭班子建機(jī)制、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)抓試點(diǎn)、強(qiáng)管理促發(fā)展的總體思路，將法治建設(shè)與公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革有機(jī)結(jié)合，與疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)充分融合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，健全完善管理體系和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)法制建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，力爭(zhēng)“十四五”規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)法制醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位創(chuàng)建目標(biāo)。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。各職能科室及全體干部職工要堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必先抓法治的工作理念，強(qiáng)化看齊意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，堅(jiān)持用法治思維研究工作，用法治手段推動(dòng)工作、用法治標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)研判、合法性審核、集體決策等法治工作制度，進(jìn)一步規(guī)范決策、運(yùn)行、管理、執(zhí)業(yè)等工作行為，切實(shí)提高防范風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛、解決矛盾、推動(dòng)工作的能力，為實(shí)現(xiàn)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
商洛市疾病預(yù)防控制中心
2022年5月7日
商洛市疾病預(yù)防控制中心
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